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关于通化市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(摘要)
来 源:本站   日 期: 2013-12-30 21:20

  在通化市第七届人民代表大会第二次会议上

  市发展和改革委员会

  2013年12月15日

  一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况  

  今年是“十二五”规划深入推进的关键一年。在865棋牌的坚强领导下,市政府认真贯彻落实865棋牌六届二次全会和市七届人大一次会议精神,牢牢把握稳中求进的总基调,着力实施“三动”战略,统筹推进“三化”建设,全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展,全市经济和社会事业实现持续健康发展。全市预计(下同)实现地区生产总值1003亿元,增长10%;固定资产投资完成930亿元,增长22.2%;全口径财政收入实现114.7亿元,增长8.1%;地方级财政收入实现72.1亿元,增长12%;社会消费品零售总额实现382.5亿元,增长13.5%;规模以上工业实现产值1626亿元,增长20.2%;规模以上工业实现增加值406亿元,增长12.5%;城镇居民人均可支配收入达到24450元,增长13.5%;农民人均纯收入达到10124元,增长13%;万元GDP能耗降低率为3.9%。各项主要指标全面完成年度计划。

  (一)农业和农村经济加快发展,城镇化建设扎实推进

  粮食作物播种面积469.7万亩,粮食总产量突破36亿斤。落实高光效新型栽培技术示范项目20万亩,实施高产创建万亩示范方40个。实施超千万元农业产业化重点项目20项,省级以上重点龙头企业发展到64户。园艺特产业快速发展,其中人参产业产值增长35.7%。大米、板栗、五味子国家级农业标准化示范区通过验收,国家农业科技园区规划建设获得批准。建设标准化牧业小区220个,实现畜牧业产值120亿元。实施重点水利项目70项,启动农村饮水安全工程210处。完成造林任务11.3万亩,绿化村屯398个。城镇化建设进程加快,围绕“两区三轴一带”的市域城镇空间布局,突出抓好中心城市、县城和重点镇的发展建设,开工城镇化项目111项,完成投资86.8亿元。农村土地流转面积129万亩,农村劳动力转移就业42.3万人,城镇化率达到56.1%。金厂镇和山城镇列入全省首批示范镇。县域发展势头强劲,在全省县域综合发展考评中,865棋牌大厅有四个县、市获前18名。梅河口市列入全省深化扩权强县改革试点。

  (二)工业经济较快增长,产业升级加快推进

  工业经济运行质量明显提高,规模以上工业实现利润72.6亿元,创历史新高。新增规模以上工业企业22户,总数达到535户。八大产业跃升计划深入推进,产值增速超过20%。医药产业继续保持快速增长,实现产值700亿元,增长25%;食品产业较快增长,实现产值255亿元,增长15.6%;冶金产业实现恢复性增长,实现产值247亿元,增长2.3%。技术革新步伐不断加快,完成技改投资356亿元,增长18%;开发新产品120种,新产品产值率达到12%以上;新增国家高新技术企业6户,省首批创新型科技企业24户;中国驰名商标达14件。制定出台支持医药企业发展若干意见,37户企业完成新版GMP认证。进一步做好产能过剩化解工作,通钢淘汰落后产能置换项目加快实施。全年工业万元GDP综合能耗下降9%,节能降耗成效显著。城港经济带规划建设全面启动,通化医药高新区即将晋升为国家级高新区。统筹推进产业集群与园区建设,全市确定产业发展集群12个,长白山药谷被认定为国家新型工业化产业示范基地。

  (三)服务业平稳较快发展,现代服务业发展迅速

  传统服务业质量日益提升,现代服务业水平不断提高,地方特色服务业加快发展,服务业对GDP的贡献率达到37.8%。商贸流通业稳步发展,江南新区商务服务集聚区带动能力增强,红星美凯龙家居广场、市区蔬菜综合批发市场、柳河河北新区综合市场等商贸流通市场加快建设,国内最大人参交易市场建成使用。松花石、包装印刷、文化会展等产业发展强劲,文化企业达到2486户,全口径文化产业实现产值38.5亿。重点旅游项目建设取得新进展,龙湾旅游度假区等45个旅游项目启动实施,中东戴斯酒店竣工并投入使用。全年接待国内外旅游者、实现旅游收入分别增长29.2%和34.6%。巩固壮大各类融资平台,小额贷款公司发展到66家,村镇银行发展到4家,农村信用社改制基本完成。房地产业较快发展,棚户区改造、江南新区开发进程不断加快,房屋交易面积65.58万平方米,同比增加15.61万平方米。

  (四)民营经济规模总量不断扩大,发展活力进一步增强

  贯彻落实突出发展民营经济的决策部署,制定出台了加快推进民营经济发展的实施方案和50条意见,确定市本级民营经济发展专项资金1亿元。启动“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程。中小企业孵化基地、个体工商户孵化基地、创业发展服务中心、青年科技创业孵化基地建成使用。与北京海淀区、中关村和865棋牌大厅“四校两所”签订科技战略合作协议,中关村科技产业园挂牌工作进展顺利。着力破解资金瓶颈,中小微企业贷款增长20%,7户企业分别在境内外交易市场挂牌融资,通葡股份、通化金马完成定向增发。民营经济规模总量不断扩大,实现主营业务收入2239.2亿元,增长20.3%;实缴税金77亿元,增长16.1%;从业人员62.7万人,增长10.6%;企业户数9017户,增长14.7%;个体工商户11.1万户,增长14.5%。

  (五)固定资产投资较快增长,重点项目建设进展顺利

  继续深入实施“投资拉动”和“项目带动”战略,坚持把抓投资作为稳增长的重要抓手,强力推进重点项目建设。全社会固定资产投资增长22.2%,开工建设3000万元以上项目1167项,亿元以上项目305项,10亿元以上项目30项。制定实施鼓励投资若干规定,民间投资比重达到80%以上。四长医药工业园、桦树医药工业园、东宝生物科技园、紫鑫禹拙人参系列产品加工等项目进展顺利;东宝人胰岛素注射剂三期、帝翔60万件刹车片、华润10吨啤酒扩建、古马岭金矿扩建等一批亿元项目竣工投产。基础设施建设步伐不断加快,官道岭互通立交桥、通丹铁路客运线路实现通车。通化机场完成试飞,正在做通航准备。通梅高速公路开工建设,通靖高速公路征地拆迁,通集高速公路可研获得批复。通化大街工程统筹推进,江南新桥开工建设,“气化通化”工程开工建设。市区桥梁改造、绿化美化亮化等工程按时完工。

  (六)城乡市场活跃繁荣,招商引资成果丰硕

  社会消费品零售总额增长13.5%,其中通过展会活动和节庆促销分别拉动消费增长5.3个和16.5个百分点。限上企业规模、数量和效益实现新突破,新增限上批发零售、餐饮住宿企业75家,总数达到502家。继续实施“万村千乡”市场工程,加快农村商品流通体系建设。加强口岸和出口基地建设,外贸进出口总额实现5.8亿美元,增长10%。组织开展了赴北京、香港、长三角等重点地区招商活动。引进了环球医药东北区采购平台、宣捷医用电子仪器、船舶配套生产基地、低温核供热等一大批重点项目,威高、中茵、攀华、康恩贝等知名企业落户通化。招商引资到位资金924亿元,引进亿元以上项目336项;实际利用外资3.4亿美元,增长16.1%;引进外省资金573亿元,增长27.2%。

  (七)民生改善成效显著,社会事业全面进步

  国家知识产权试点城市通过验收,70个项目列入国家和省各类科技发展计划,累计8个项目列入省“双十”项目计划。民生工作计划116件实事全面完成。基础教育,学前教育、职业教育进一步发展,教学条件进一步改善。市科技文化活动中心完成主体建设,7处历史遗存列为全国重点文物保护单位。医药卫生体制改革各项制度逐步完善,新农合在乡农业人口参合率达到100%,筹资水平提高到每人每年350元,市中心医院外科大楼和儿童医院建设主体工程完工。城镇新增就业5.8万人,城镇登记失业率控制在3.86%。全市人口自然增长率为1.75‰,低于省政府下达的计划指标。养老、医疗、工伤、失业、生育保险新增参保6.5万人。城市低保月标准提高到360元,农村低保年标准提高到2240元。有效开展了防汛抗洪抢险工作,全市灾后恢复重建总投资12亿元,住房、卫生、福利机构等关系群众生活的重建项目全面完工。完成“暖房子”收尾及周边区域改造85万平方米,全市保障性安居工程开工3.33万户、222.3万平方米。为1.9万户低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴,完成了2800户无籍房确权工作。

  总的看,全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况是好的,但也存在一些问题。

  一是经济总量不大、结构不优、内生动力不足的现状没有从根本上改变,转变经济发展方式、调整产业结构的任务艰巨。二是中心城市辐射带动能力不强,城镇化基础薄弱,基础设施和要素平台支撑能力不强。三是部分产业发展面临挑战,尽管冶金行业实现恢复性增长,但经营形势依然严峻;服务业总量和规模偏小,发展速度需进一步提升。四是保障和改善民生的任务仍很繁重,劳动就业、社会保障压力较大,百姓增收渠道不宽,部分群众的生活还比较困难。

  对于这些问题,我们将予以高度重视,采取切实可行措施,认真加以应对解决。

  二、2014年国民经济和社会发展计划安排 

  2014年,全市国民经济和社会发展计划安排要按照865棋牌全会和市政府工作报告提出的总体要求,以稳增长为重点,以调结构、转方式、增效益为主线,大力推进具有通化特色的工业化、信息化、城镇化和农业现代化,坚定不移地抓项目、兴产业、惠民生、促发展,强化措施,狠抓落实,努力完成全年各项目标任务。

  国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,财政收入、城乡居民收入与经济同步增长,固定资产投资达到千亿以上规模,社会消费品零售总额增长12%左右,规模以上工业总产值增长15%,增加值增长11%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,万元GDP能耗和主要污染物减排完成省下达计划指标。

  为实现明年的预期目标,要着重做好以下几方面的工作。

  (一)全力推动重大项目建设,保持固定资产投资平稳增长

  坚持把抓投资作为稳增长、调结构、促升级的重要手段,围绕工业化这一核心环节和城镇化这一关键载体,立足"116"产业发展空间布局,重点推进“四大板块”项目建设。全市计划实施3000万元以上项目1000项以上,亿元以上项目300项,10亿元以上项目30项。开工建设万通筋骨片扩能改造、元宝山风力发电、双龙化工1200万条轮胎、益盛人参饮片等一批重大项目;加快实施四长医药工业园、桦树医药工业园、龙泰药业8000万支香丹注射液等项目;推动玖鑫玄武岩纤维、紫鑫禹拙人参系列产品加工、惠康200吨生物制药等项目竣工投产。加快通梅高速公路建设进度,开工建设通靖高速公路、通集高速公路、辉白高速公路。完成通快一级路拓宽改造,加快实施通化大街与通集高速公路立交连接工程。市区城建计划投资55亿元,改造棚户区140万平方米,推动滨江东路、滨江西路、江南路网和景观公园建设,江南新桥建成通车,完成供热、供水、燃气等改造工程。依托资源优势和产业基础,谋划储备一批投资规模大、带动作用强的项目,切实增强后续发展能力。

  (二)集中精力抓好工业运行,促进工业提速增效

  以抓大企业、大项目、大基地和特色园区建设为载体,全力推动产业结构升级和发展方式转变,确保工业提速增效。抓好企业技术改造和新产品开发,技术改造投资增长15%,新产品产值率12%以上。加速医药企业新版GMP改造,计划完成26户。推动钢铁及围钢产业发展,加快建设“五鸭铁”兴钢新区和钢材深加工项目建设,提高钢材就地转化率和制品化率。围绕长白山特色生态资源,打造绿色食品基地,提高产业化水平和深加工能力。继续抓好传统产业发展,加快发展生物医药、新材料、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业,大力发展保健品产业。以通化机场为依托,启动城港经济带建设。以医药高新区晋升为国家高新区为契机,努力在公共服务、科技创新、产业集聚等方面实现突破。

  (三)加快服务业跨越发展,推动结构优化升级

  加快服务业发展提速、质量提高、结构提升,推进服务业市场化、集聚化、产业化经营。大力发展江南新区商务服务集聚区,建成红星美凯龙家居广场。围绕钢铁、医药、食品等重点产业,加大重点物流项目建设,启动长白山医药物流园区二期工程。积极发展电子商务等现代高端服务业,加快建设“数字通化”、“智慧通化”。积极引进商业银行,大力发展小额贷款公司和村镇银行,农村商业银行挂牌运营。深度挖掘旅游资源,推动辉南金川镇国际旅游度假区、高句丽王家园林二期工程等旅游项目建设。提高旅游服务质量,旅游收入增长35%。实施文化产业提速计划,扶持壮大一批特色鲜明的文化产业示范基地、示范园区和文化领军企业。规范房地产开发市场,进一步规范物业管理,保持房地产业健康发展。

  (四)加强农业现代化建设,统筹推进特色城镇化

  努力建设现代特色农业,实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村民生改善。落实好高光效技术示范工作,优质特用粮食达到44万亩。不断提高农业产业化经营水平,实施产业化重点项目20项,扶持壮大龙头企业。大力发展人参、葡萄、食用菌、蓝莓、五味子等特色产业,实现园艺特产业产值180亿元,增长12%。大力发展蔬菜生产,新建蔬菜棚室4000亩。新建200个标准化牧业小区,畜牧业产值增长17%。强化水资源管理,筹建改造桃园水库,实施江河堤防整治等重点水利工程73项。继续推进农村产权制度、土地制度、集体林权制度、户籍制度改革。加大对省级示范城镇的支持力度,抓好城镇化项目建设,编制完成特色城镇化发展规划,统筹推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化,推动县城和城乡结合部城镇化。

  (五)深入实施“五大工程”,推动民营经济快速发展

  以民营经济发展的实施方案和意见为指导,落实各项扶持政策,加大财税扶持力度,积极为民营企业提供各项服务。扎实开展各类创业培训,加快推进孵化基地建设,完善中小企业服务体系建设。提升企业创新能力和产品附加值,组织实施百户创新企业集群建设工程,筹建省级科技创新中心和博士工作站,推进中关村科技产业园建设。加强资金保障力度,争取更多企业通过资本市场进行融资,探索发行各类基金、企业债券和融资服务等金融业态,直接融资增长20%。民营经济主营业务收入增长20%;实缴税金增长17%,民营企业数量突破一万户,“三上”企业超过1200户,从业人员69.6万人。

  (六)切实做好招商引资工作,提高对外开放合作水平

  依托主导产业和特色资源,加强前期项目谋划、包装和推介,以引进大项目、特色园区项目为突破口,不断提高招商引资质量。精心组织参加国内外大型经贸交流活动,做好知名企业走访活动。推动各类开发区和特色园区转型升级、加快发展,进一步提升整体功能和承载能力。全年计划引进亿元以上项目360项,引进资金1000亿元,实际利用外资3.7亿美元。以建设立体交通网络为契机,密切对接长吉图和环渤海经济带,深化与发达地区的交流合作。加大对出口龙头企业的扶持,扩大出口规模,计划实现外贸进出口总额6.2亿美元。

  (七)全面推进社会事业发展,着力保障和改善民生

  加强创新型城市建设,申报国家和省各类科技计划项目60项、争取2个项目进入全省“双十”工程。进一步改善办学条件,强化素质教育,推进学前教育和职业教育发展,加快农村薄弱校改造和义务教育标准化建设。深入推进文化惠民工程,完善统筹城乡公共文化服务体系,积极创建“中国书法城”。深化医药卫生体制改革,完善公共服务体系,加强基层医疗卫生机构服务能力,巩固提高妇幼、社区卫生工作成果。加强和创新社会治理,全力促进和维护社会和谐稳定。努力开发和稳定就业岗位,新增就业5.5万人。不断完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,按政策提高基本养老、城乡低保、城镇医保和新农合补助标准。加快保障性安居工程和旧城改建,市区国有土地上房屋计划征收面积305.88万平方米,占地面积1069.696万平方米,拟对70个地块进行开发建设。为1.6万户低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴,完成1000户无籍房确权工作。