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通化市教育局推进高中阶段学校考试招生制度改革实施方案
来 源:通化市教育局   日 期: 2019-05-15 11:00

  为贯彻落实《吉林省人民政府关于印发吉林省深化考试招生制度改革方案的通知》(吉政发〔2016〕16号),根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)《吉林省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(吉教办〔2018〕16号)等文件精神,进一步推进865棋牌大厅高中阶段学校考试招生制度改革,结合865棋牌大厅实际,制订本实施方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循人才培养与选拔规律,适应经济社会发展对高素质人才的需要,构建更加科学高效、灵活多样并与高考相互衔接的高中阶段学校考试招生制度,促进学生全面健康发展,实现普职教育协调发展,全面提高高中阶段学校整体办学质量和发展水平。

  二、基本原则

  (一)坚持立德树人,育人为本。坚持正确育人导向,践行社会主义核心价值观,遵循人才培养与选拔规律,深入推进素质教育,促进学生德智体美劳全面发展,为学生进一步发展打好基础。

  (二)坚持统筹协调,普职并重。统筹规划普通高中和中等职业学校发展,按照招生规模大体相当的要求,为初中毕业生提供多样的选择机会,让学生选择适合的高中阶段教育,促进普职协调发展。

  (三)坚持公平公正,强化监督。把促进公平公正作为改革的基本价值取向,加强政府宏观管理,完善监管体制,健全监督机制,切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正,为学生创造平等升学机会。

  (四)坚持科学规范,遵循规律。遵循教育规律和学生成长规律,减轻学生过重课业负担,规范教育考试次数,降低考试压力,促进学、考、招有机衔接和基础教育教学质量整体提高。

  (五)坚持因地制宜,深入探索。根据国家和865棋牌大厅总体要求,注重改革创新,积极探索实践,不断完善高中阶段学校考试招生制度。

  三、总体目标

  到2020年左右形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序及监督有力的管理机制,加快普通高中多样化、特色化发展,完善现代职业教育人才培养体系,提高高中阶段教育普及程度,促进学生全面发展和健康成长,维护教育公平。

  四、主要任务和措施

  (一)深化初中学业水平考试改革

  1.坚持“两考合一”。继续实行初中毕业、高中招生“两考合一”,统称为“初中学业水平考试”,避免多次考试,减轻学生重复备考的负担和压力,促进学生发展学科兴趣和个性特长。

  2.实行全科开考。将国家《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育质量。

  3.优化考试内容。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

  4.丰富考试形式。根据学科特点采取纸笔闭卷、纸笔开卷、现场测试、机上施考、理技结合、实验操作等考试方式。

  5.优化成绩呈现方式。考试科目成绩采用原始分(或折算分)和等级相结合的方式呈现。

  (二)深化学生综合素质评价改革

  1.完善评价内容。根据义务教育的性质和学生年龄特点与成长规律,结合教育教学实际,细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。

  2.优化评价形式。综合素质评价主要采取写实记录、重要量化评价点定量评价与多元定性评价相结合的形式进行,选择设计科学多样的评价活动与方法开展综合素质评价工作。

  3.强化评价结果运用。综合素质评价作为指导学生成长、评价学校办学水平的依据,作为学生评优选先、毕业升学的依据或参考。  

  (三)深化招生录取办法改革

  1.改革录取计分科目。2021年以前(含2021年),继续采用现行的中考录取计分科目模式。2022年以后(含2022年),是采取“4+4+2”录取计分科目模式(即第一个“4”指的是语文、数学、外语、体育与健康科目;第二个“4”指的是道德与法治、历史、物理、化学科目;“2”指的是地理、生物科目),还是采取“4+4+1”录取计分科目模式(即第一个“4”指的是语文、数学、外语、体育与健康科目;第二个“4”指的是道德与法治、历史、物理、化学科目;“1”指的是地理或生物科目由学生任选一科),待865棋牌大厅试点结束后,按照省教育厅确定的录取计分科目模式执行。

  2.参考或依据综合素质评价。将初中学生综合素质评价结果作为高中阶段学校招生录取的重要参考或依据。其中,写实记录档案是高中阶段学校招生录取的重要参考;重要量化评价点分项评价结果作为学生初中毕业择优推荐的重要依据。

  3.合理确定普职招生规模。积极落实普职招生规模大体相当要求,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生选择中等职业学校接受职业教育,不断扩大中等职业学校招生规模。

  4.坚持实施指标生政策。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的指标生政策,指标生比例不低于招生计划的75%。指标生招生政策适当向农村初中倾斜。

  5.解决好外来(进城)务工人员子女入学问题。进一步落实和完善外来(进城)务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策和措施。

  (四)加强考试招生管理

  1.认真核定招生计划。按照国家和省、市普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则,合理核定高中招生计划并监督各高中严格执行。

  2.严格招生管理。加强招生工作统筹管理,完善招生管理工作规定,规范学校招生行为,进一步明确招生区域、招生规模等基本要求。未报经省教育厅批准,任何学校不得单独组织高中招生考试和擅自提前招生。严禁违规跨区域招生,维护正常的招生秩序。

  3.规范考试加分项目。严格执行省教育厅制定的有关奖励政策,进一步健全考生加分资格审核公示制度。

  4.健全监督机制。完善考试招生信息公开制度,及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制,建立健全责任追究制度,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查,严肃查处违规违纪行为。

  5.规范招生录取程序。高中阶段学校招生录取工作在当地教育行政部门的组织领导下,按照“属地管理、分类实施”的原则,根据核定后的招生计划,设定最低录取控制分数线,分批录取;中等职业学校继续采取免费注册入学方式。

  (五)积极开展普通高中自主招生改革试点

  鼓励各普通高中结合办学实际,积极探索开展自主招生改革。拟开展自主招生改革试点的普通高中,应向学校主管教育行政部门提出自主招生申请;经学校主管教育行政部门批复同意后报市教育局,由教育局向省教育厅报备审批;经省教育厅审核通过后,学校方能进行自主招生,同时由学校主管教育行政部门实行为期三年的动态管理。经批准开展自主招生的普通高中,要根据多样化、特色化发展需要,依法依规招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动普通高中多样化、特色化发展,满足不同潜质学生的发展需要。自主招生指标应控制在本校招生计划的5%以内。严格规范自主招生办法和程序,将自主招生的各个环节和录取结果及时向社会公开,接受社会监督。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。各县(市、区)教育局和学校要高度重视对本实施方案的学习和宣传工作。要统筹协调,细化措施,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题。各职能部门要各负其责、分工协作,形成改革的整体合力,确保稳步推进。要制订改革实施细则和相关配套文件,2019年4月底前报市教育局备案。

  (二)深化教学改革。严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩音乐、体育与健康、美术、综合实践活动、地方课程等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,深入实施素质教育。

  (三)强化条件保障。加强师资配备,满足教育教学需要。多方筹集经费,强化设施设备等方面条件保障,确保初中学业水平考试所需经费。加强考试机构、考务组织、招生录取等方面建设。建立全市统一的综合素质评价工作电子化管理平台。

  (四)做好宣传引导。认真做好改革政策措施的宣传解读工作,积极回应学生、家长和社会关切。加强对普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,统一思想、凝聚共识,为推进改革营造良好氛围。

  附件:1.通化市初中学业水平考试实施办法(试行)

        2.通化市初中学生综合素质评价实施办法(试行)

  附件1

  通化市初中学业水平考试实施办法(试行)

  为全面贯彻落实《吉林省人民政府关于印发吉林省深化考试招生制度改革方案的通知》(吉政发〔2016〕16号),根据《吉林省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(吉教办〔2018〕16号)精神,结合865棋牌大厅初中教育教学实际,制订本实施办法(试行)。

  一、指导思想

  全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循学生身心发展规律、教育教学规律和人才成长规律,发展素质教育,培养学生的核心素养,引导学生学好每一门课程,促进学生全面发展健康成长,促进初中阶段学校教育与高中阶段学校教育有效衔接。

  二、基本原则

  坚持全科开考。将国家《义务教育课程设置实验方案》所设定的科目全部纳入学业水平考试范围,引导学生认真学习每门课程,全面打好基础,确保初中教育质量。

  坚持一考多用。统一实行初中学业水平考试,继续实行初中毕业、高中招生“两考合一”,避免多次考试,减轻学生重复备考的负担和压力,促进学生发展学科兴趣和个性特长。

  坚持稳妥推进。结合市情,因地制宜,切实维护学校正常教学秩序、社会和谐稳定。

  三、考试范围与要求

  (一)考试科目

  语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理、体育与健康、音乐、美术、信息技术等13门课程,以及综合实践活动课程、地方课程、校本课程。

  (二)考试方式

  根据学科特点采取不同的考试方式。

  1.语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物9个科目实行纸笔考试。其中,外语科目加试听力;物理、化学、生物考查实验操作;道德与法治、历史实行开卷考试;朝鲜族中学的考生考朝鲜语文和汉语文。

  2.试卷的组合方式为:语文、数学、外语单独成卷;道德与法治、历史合卷;物理、化学合卷;地理、生物单独成卷。

  3.体育与健康课程考试继续采取现场测试方式进行,由各县(市、区)教育局按照市教育局制定的《通化市初中体育与健康学科考试实施细则》具体组织实施。

  4.物理、化学、生物科目实验操作考查,本着学完即考的原则,由各县(市、区)教育局按照市教育局制定的《通化市初中物理、化学、生物学科实验考查实施细则》具体组织实施。

  5.外语听力考试暂延续现行考试方式,委托省里统一命制试题(或由市教育局统一命制试题),与笔试一并实施;在条件允许的情况下,适时采取自动化闭卷方式进行考试。鼓励各县(市、区)、各学校加强英语学科口语教学,待条件成熟时实施英语口语考试并将英语学科口语考试成绩纳入初中学业水平考试英语学科总分。

  6.音乐、美术、信息技术3个科目实行过程性评价与终结性评价相结合形式,以纸笔开卷考试和技能考试相结合的方式进行。过程性评价结合综合素质评价相关要求,由各学校组织实施;终结性评价在课程结束后,由各县(市、区)教育局按照市教育局制定的《通化市初中音乐、美术、信息技术学科考试实施细则》具体组织实施。

  7.综合实践活动课程考试,由各学校根据课程指导纲要并结合综合素质评价相关要求确定具体的考试内容、形式和办法,并具体组织实施。地方课程考试,由各县(市、区)教育局根据课程实施的实际情况并结合综合素质评价相关要求,确定具体的考试内容、形式和办法,由各学校具体组织实施。校本课程考试由各学校根据课程实施实际情况并结合综合素质评价相关要求,确定具体的考试内容、形式和办法,并具体组织实施。

  (三)时间安排

  初中学业水平考试一般安排在学年末进行。在初中相关科目教学计划完成后,按照“学完即考”原则,及时安排学生参加学业水平考试,避免在毕业时集中安排。原则上,生物、地理科目的考试在初二年级下学期课程结束后进行;语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学科目的考试在初三年级下学期课程结束后进行;体育与健康科目的考试在初三年级下学期5月底前完成。其他科目的考试在课程结束后进行。

  (四)命题要求

  1.改革考试内容。初中学业水平考试要坚持有利于义务教育课程改革与教育教学方式方法的改革、有利于推进实施素质教育、有利于培养学生的创新精神与实践能力的原则,兼顾毕业考试和升学考试的不同功能,依据义务教育课程标准确定考试内容,以必备知识、关键能力、学科素养、核心价值观为考查内容,着力提升考试评价的育人功能,发挥积极的导向作用。命题要增强基础性,考查学生必备知识和关键能力;增强综合性,关注学生综合素质和学科素养;增强应用性,注重理论知识与生活实际的紧密联系,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力;增强创新性,减少单纯记忆类、机械训练类试题,加大开放性、探究性试题的比例,杜绝偏题、怪题。

  2.加强命题人员队伍建设。建立并完善市级命题科目初中学业水平考试命题专家人才库,明确“入库”标准,对“入库”人员实行动态管理,统筹研究和推进命题改革,提高教师的命题能力和考试评价工作的现代化水平,切实发挥考试的正面导向作用。

  3.明确命题方式。语文、数学、外语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理9个科目采取委托省里命题方式;体育与健康科目由市教育局统一确定考试项目;物理、化学、生物3个科目的实验操作考查和音乐、美术、信息技术3个科目的考试由市教育局组织命题。地方课程考试由县(市、区)教育局组织命题。综合实践活动课程、校本课程考试由学校组织命题。

  四、考试成绩呈现与使用

  (一)成绩呈现

  1.学业水平考试成绩采取“等级”呈现。学业水平考试成绩共设A、B、C、D、E五个等级,E为不合格。各等级所对应的分数分别为满分的85%以上(含85%)、满分的75%以上(含75%)、满分的65%以上(含65%)、满分的60%以上(含60%)、满分的60%以下。物理、化学、生物3个科目的实验操作考查设合格、不合格两个等级。

  2.招生录取计分科目构成。2021年以前(含2021年),仍采用现行的中考录取计分科目模式。2022年以后(含2022年),是采取“4+4+2”录取计分科目模式(即第一个“4”指的是语文、数学、外语、体育与健康科目;第二个“4”指的是道德与法治、历史、物理、化学科目;“2”指的是地理、生物科目),还是采取“4+4+1”录取计分科目模式(即第一个“4”指的是语文、数学、外语、体育与健康科目;第二个“4”指的是道德与法治、历史、物理、化学科目;“1”指的是地理或生物科目由学生任选一科),待865棋牌大厅试点结束后,按照省教育厅确定的录取计分科目模式执行。

  3.招生录取计分科目采取“分数”呈现。语文120分,数学120分,外语120分(其中,笔试90分、听力30分),体育与健康50分(其中七年级10分、八年级10分、九年级30分),物理70分,化学50分,道德与法治60分,历史60分,地理50分,生物50分。“4+4+2”计分科目模式总分750分。

  (二)成绩使用

  1.毕业依据。各学科学业水平考试成绩是衡量学生是否达到毕业标准的重要依据。学业考试成绩达到合格者,准予毕业,按规定颁发初中毕业证书和义务教育证书;学业考试成绩不合格的学生,给予补考机会,补考仍不合格的学生,只发义务教育证书。

  2.升学依据。高中阶段考试招生计分科目的考试成绩,是高中阶段学校招生的重要依据。报考省级示范性普通高中和县域优质普通高中的学生,其未计入录取计分科目的学业水平考试成绩需达到B等或B等以上,其中物理、化学、生物3个科目的实验操作考查成绩均需达到合格等级。

  3.质量评估依据。初中学业水平考试成绩是监测、评估初中教育教学质量的重要依据,是衡量初中办学水平的重要指标,是各级教育行政部门规范教育教学行为的重要抓手。

  五、考试实施与保障

  (一)健全组织保障。初中学业水平考试是推进素质教育的关键环节,涉及广大人民群众切身利益,各地、各学校要高度重视,建立健全改革领导机构,强化统筹协调,精心组织,稳步实施。

  (二)完善制度保障。健全工作机制,营造良好的考试招生环境。强化教育考试招生安全管理制度建设,构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。建立健全诚信制度,加强考生诚信教育和诚信档案管理。健全教育考试招生的政策法规,提高考试招生工作规范化水平。

  (三)强化条件保障。强化考试经费保障,确保考试工作顺利进行。加强考试机构、考务组织、招生录取等方面建设。组建考试招生工作专家队伍,开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求,确保试题试卷安全。

  (四)加强宣传引导。各地、各学校及各有关单位要结合实际组织开展多种方式、有针对性的学习宣传活动,加大对考试招生制度改革有关政策的宣传和解读力度,及时回应社会关切,营造良好氛围。健全分级负责、规范有效的信息公开制度,接受考生、学校和社会的监督。

  (五)深化教学改革。严格落实国家《义务教育课程设置实验方案》,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程。严禁压缩音乐、美术、综合实践活动等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,深入实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。

  (六)实行全程监督。建立健全考试招生工作公示、告知、诚信、社会监督和责任追究等制度,及时向社会公布考试招生信息,确保学业水平考试和高中阶段学校考试招生工作公平、公正。严肃查处违法违规行为,追究当事人及相关人员责任,及时公布查处结果。

  本办法自印发之日起试行,试行期到2021年7月,由通化市教育局负责解释。

  附件2

  通化市初中学生综合素质评价

  实施办法(试行)

  依据《吉林省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》和《吉林省初中学生综合素质评价指导意见》的有关要求,为深入推进865棋牌大厅高中阶段学校考试招生制度改革,建立健全865棋牌大厅初中学生综合素质评价机制,更好地实施学生综合素质评价,促进初中学生健康成长,制定本办法。

  一、指导思想

    落实立德树人根本任务,全面实施素质教育,建立科学的评价体系,对学生全面发展状况进行客观的观察、记录、分析,培育学生良好品行、发展个性特长,促进学生综合素质提高,为高中招生录取提供重要参考依据,为学生终身发展奠定坚实基础。

  二、基本原则

  综合素质评价要全面贯彻党的教育方针,全面落实立德树人的根本任务,坚持以下基本原则。

  (一)导向性原则。充分发挥综合素质评价的教育和导向作用,评价目标、内容、方法等要有利于落实立德树人的根本任务;有利于促进学生健康、全面发展;有利于促进教师转变教育观念和教育教学行为;有利于促进学校改进教育教学工作;有利于促进家校联动育人。

  (二)发展性原则。坚持用发展的眼光看待学生,把握学生的年龄特点,遵循学生的发展成长规律,关注每一个学生的发展状况及发展潜能,重视对学生成长和进步的记录与评价,重视对学生阶段性发展的总结反思与规划,引导学生不断实现发展目标。

  (三)激励性原则。充分发挥评价的激励作用,善于发现学生的优点和长处,以信任鼓励和期待的语言或行动对学生进行评价,要及时肯定成绩、表彰进步、树立榜样,激发学生的成长动力。

  (四)参与性原则。立足于自主教育,充分发挥学生在评价中的主体作用,引导和帮助学生积极主动参与评价,促进学生自我规划、自我激励、自主发展。同时要让教师、家长共同参与评价活动,体现评价主体的多元化。

  (五)公正性原则。评价工作要做到公平、公正、公开,平等对待每一个学生,实事求是地评价每一个学生。建立健全评价工作制度,确保评价工作组织严密规范,评价结果真实有效。

  三、评价理念

  初中学生综合素质评价坚持以下理念:

  激发成长动力。综合素质评价要解决学生成长原动力不足的问题,要充分发挥评价的激励作用,激活学生成长基因,激发学生成长动力。

  培育核心素养。充分发挥评价的教育和导向作用,评价目标、内容、方法等要与核心素养培育相一致,要有利于落实立德树人的根本任务。

  引导个性发展。综合素质评价要解决关注共性发展多,个性发展少的问题。要通过评价活动,发现学生的个性发展潜能,引导学生个性特长的发展。

  促进共同成长。综合素质评价要保证学生的全员参与,要客观公正地评价每一个学生。强化共同体的相互促进功能,关注学生在合作中共同发展。

  四、评价内容

  根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,依据《吉林省初中学生综合素质评价指导意见》,从以下五个方面评价学生全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。

  (一)思想品德。主要考查学生在践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化及学生道德认知和行为表现等方面的情况。

  (二)学业水平。主要考查学生平时学习态度、学习表现,各门课程基础知识、基本技能掌握及运用知识解决问题的能力等方面的情况。

  (三)身心健康。主要考查学生体育与健康课程的修习、体育运动方面的特长发展和心理品质的发展水平等情况。

  (四)艺术素养。主要考查学生音乐与美术课程的修习、在艺术修养和审美情趣方面的发展、艺术特长的发展水平等情况。

  (五)社会实践。主要考查学生参与社会实践的活动表现及活动成果、科技创新活动及成果等方面的情况。

  具体内容见《通化市初中学生综合素质评价指标体系》。

  五、评价方式、活动与方法

  (一)评价方式

  初中学生综合素质评价主要采取写实记录、多元定性评价与重要考核点定量评价相结合的形式进行。

  1.写实记录。指学生本人及其家长、老师等评价主体,用能集中反映学生综合素质发展过程与结果的关键事件,以及相关证据材料等记录反映学生发展情况,如典型事实材料、重要活动过程记录、调查报告、研究报告、论文、活动作品,以及照片、录音、录像材料、各种证书等。写实记录应描述详尽、客观真实、有据可查。

  2.评语鉴定。指学生本人及其家长、老师和班级同学等评价主体参照《通化市初中学生综合素质评价指标体系》对学生某一时期的综合素质发展水平与状况概括地作出鉴定意见。评语鉴定包括学期评语鉴定和毕业评语鉴定两种,学期评语鉴定在每学期结束时进行,反映学生一学期的综合素质发展情况;毕业评语鉴定在第六学期末进行,反映学生整个初中阶段综合素质发展情况。

  (1)自我陈述。在教师指导下,学生用纪实性语言陈述自己综合素质发展情况和个性特长,并以典型事例支撑;引导学生在回顾和记录成长事实的过程中,不断发现自我和提升自我,建立自信,主动反思,促进学生自我教育和主动发展。

  (2)同学评语鉴定。班主任组织同学采取班级或小组评价的形式,依据学生在班级中的主要表现,对学生的综合素质发展情况和个性特长等进行客观描述和评语鉴定。同学评语鉴定主要用于教师掌握情况、更好地指导学生成长。教师要在方法、内容、导向等方面加强指导,帮助学生正确认识和科学实施同学评语鉴定。

  (3)教师评语鉴定。班主任和任课教师根据对学生的了解,综合分析记录学生发展的各方面信息,全面、客观、公正地对学生的综合素质发展水平和个性特点进行评语鉴定。应重视以发展的眼光看待学生的成长,反映学生的变化;要突出正面引导,鼓励学生不断进步。

  (4)家长评语鉴定。学生家长参考综合素质评价的主要内容,根据子女在家在校的表现,特别是子女成长变化进行陈述和评价,形成家长评语鉴定。家长评语鉴定主要用于引导家长更深入参与学生成长培养特别是综合素质发展,并为教师指导学生成长提供参考依据。学校要在家长撰写评语鉴定方面提供必要的指导和帮助。

  3.重要量化评价点计分。根据学生的学段和年龄特点,在综合素质评价五方面内容中,各选取6项能基本适用于全体学生、较好反映学生成长变化和综合素质发展情况,并具有较强代表性与典型性、可测量可评价的重要事项,作为学生综合素质评价的重要量化评价点,按学期进行计分,作为学生综合素质评价的结果之一,反映学生特长发展和个性化发展的重要方面。综合素质评价五方面重要量化评价点满分值为60分,其中每个重要量化评价点满分值为2分,每学期末进行一次评价计分,实行各自计分且各学期得分可以累加,五方面得分不做汇总。

  重要量化评价点学期评价采取分项评价方式进行,学期末生成学期评价结果。重要量化评价点评价结果以分数形式记录,以等级形式呈现,评价等级分为A、B、C、D四等。每学期结束前,由信息化管理平台对学生在五大方面的重要量化评价点计分数据汇总,并将各个方面的积分换算成等级形式呈现。各等级所对应的分数分别为10分以上(含10分)、6分以上(含6分)、4分以上(含4分)、4分以下。

  重要量化评价点毕业评价仍采取分项评价方式进行,生成毕业分项评价结果。学生毕业前,由信息化管理平台对学生五大方面重要量化评价点计分数据进行累加,并将各个方面的累加计分换算成等级。各等级所对应的分数分别为60分以上(含60分)、40分以上(含40分)、30分以上(含30分)、30分以下。

  (1)学生自我赋分。在教师指导下,学生就《通化市初中学生综合素质评价指标体系》中重要量化评价点所列全部项目,参照相关赋分说明,根据自己实际情况逐项赋分,并以写实记录中的具体事实及相关材料为支撑。

  (2)教师赋分。学生所在班级班主任及全体任课教师,就《通化市初中学生综合素质评价指标体系》中重要量化评价点所列全部或部分项目,参照相关赋分说明,根据学生实际情况逐项或分项赋分,并以具体事实及相关材料为支撑。

  (3)同学评议赋分。学生所在班级全体同学对学生的自我赋分、教师赋分进行民主评议;对有异议的项目给出新的赋分,并以具体事实及相关材料为支撑。

  (4)学校审核赋分。学校综合素质评价审核机构对每名学生经过评议后的赋分及相关支撑材料进行审核,对有关举报争议进行处理,最终确定每名学生的赋分结果。

  4.积极探索、适时实行基于写实记录、评语评价和重要量化评价点计分评价的学生综合素质等级评价模式,根据学生综合素质发展的个体水平和相对差异分别赋予不同的等级,作为学生综合素质评价的结果。

  (二)评价活动与方法

  根据初中学生的年龄特点和成长规律,初中学生综合素质评价要设置多样化的评价活动,采取多种评价方法,以这些评价活动与方法为抓手,完成对上述内容的评价。建议各地、各学校用以下评价活动与方法为基础,选择设计科学多样的评价活动与方法,开展综合素质评价工作。

  1.观察。在自然情境中或预先设置的情境中,评价主体(教师、学生家长、同学)通过感官或借助于一定的工具,对评价对象进行有目的、有计划的系统观察和记录,然后对所做记录进行分析,以对评价对象进行恰当指导和评价的方法。

  2.考试测试。要求学生在规定的时间内按指定的方式解答精心选定的题目,或按要求完成一定的实际操作、表演、写作、制作等任务,由评价主体评定其结果,从而为评价主体提供学生某方面的知识或技能状况的信息。此方法主要用于评价学生学业水平。

  3.问卷调查。调查问卷又称调查表或询问表,是以问题的形式系统地记载调查内容的一种印件,其实质是为了收集调查对象对于某个特定问题的态度、行为特征、价值观观点或信念等信息而设计的一系列问题。问卷调查也称问卷法,是评价主体运用统一设计的调查问卷向被调查者(学生)了解情况、收集信息,然后收回整理分析,从而得出评价结论的调查方法。

  4.成果展示。学校每学期都应该在特定时间,以班级、年级或学校为单位组织开展学生个体发展成果展示活动,以检验学生发展情况,以便对学生进行评价,同时也达到激励学生、启发学生、宣传学生的作用。

  5.谈话交流。评价主体(教师、学生家长、同学)通过与评价对象(学生)或与评价对象关系密切人员谈话交流,在语言信息的沟通过程中了解评价对象思想、心理状态等方面信息的方法。

  6.情景测试。指评价主体(教师)设置一定的情境和标准,并观察被测评者(学生)在该情境中的反应,根据事先规定的标准对被测评者的品德发展状况做出评价的方法。

  7.民主测评。指在班级范围内了解班级同学对评价对象评价意见的一种方法。民主测评原则上由班主任主持,一般采取书面测评形式,请班级学生为其全体同学在《通化市初中学生综合素质评价指标体系》所列的部分项目方面的表现情况作出评价。

  六、实施程序及方法

  建立全市综合素质评价工作电子信息管理平台。各地各学校综合素质评价工作基于该平台按照创建电子账号、写实记录、整理遴选与量化赋分、审核与公示、评语鉴定、形成档案、结果备案的程序实施评价与管理。综合素质评价电子信息管理平台采集的学生信息,可按相关权限提供给学生及其家长、老师、学校、教育行政部门等查看。

  (一)创建电子账号。依据市教育局录入的市县两级教育行政部门信息、学校信息,学校录入的本校教师、学生家长的相关信息,导入的全国中小学生学籍信息管理系统中的相关信息,市综合素质评价工作电子信息管理平台为每名学生及其家长、有关教师、各初中学校及其各班级和市、县两级教育行政部门建立电子账号,设立电子综合素质评价档案,以全面、全程记录学生在初中阶段各方面的发展状况。市教育局账号为4位数字组成,县(市、区)教育局账号由6位数字组成,学校账号由8位数字组成,班级账号由14位数字组成,学生账号由16位数字组成,学生家长、班主任、有关教师账号由18位数字组成。根据相关要求,每类账号设定不同的权限。

  (二)写实记录。在每学期的生活、学习过程中,由学生随时在信息平台录入本人写实记录;该生的家长、教师,随时在信息平台录入针对该生的写实记录。未经学校审核前,学生本人及其家长、教师均可修改完善各自录入的写实记录。提倡各地各学校采取“谁实施谁记录”的做法,对教育行政部门或学校组织实施的考试、竞赛、社会实践等活动,直接由实施方将每名学生参与情况导入信息平台。学生可以通过综合素质评价工作电子信息管理平台观看到本人的全部写实记录,但不能删减他人针对自己的写实记录。学生家长可以通过综合素质评价工作电子信息管理平台观看到自己孩子的全部写实记录,但不能修改他人(包括孩子本人)针对自己孩子的写实记录。班主任可以通过综合素质评价工作电子信息管理平台观看到班级全体学生的全部写实记录,但不能修改他人的写实记录。任课教师可以通过综合素质评价工作电子信息管理平台观看到任教班级全体学生的全部写实记录,但不能修改他人的写实记录。学生、学生家长、教师等写实记录主体应定期检查自己提交的写实记录,学生家长和教师通过经常性检查及时了解学生成长情况。

  (三)整理遴选与量化赋分定等。在学期末特定时间内,老师、学生家长、学生(在教师指导下)集中整理各自录入的写实记录材料并遴选出不超过规定数量的具有代表性的重要活动记录和典型事实材料,完善有关佐证材料。学生无某方面记录或事迹不突出的,可以减少数量或空缺。按照相关程序及要求和学校统一安排部署,实施重要量化评价点赋分;由信息化管理平台对学生在五大方面的重要量化评价点计分数据汇总,并将各个方面的积分换算成相应的等级。

  (四)公示与审核。每学期末,学校对各评价主体整理遴选出来的不涉及个人隐私的写实记录材料在综合素质评价工作电子信息管理平台集中进行公示,公示期7天;其中,学期和毕业重要量化评价点计分及其依据在班级范围内进行公示,公示期为7天。如对公示内容有异议,应在限定期限内以书面形式向学校提出。公示期满后,学校在限定时间内对异议和问题进行仲裁和处理。学生、学生家长、班主任及有关教师要对最后确认无异议的学生写实记录和重要量化评价点计分在综合素质评价工作电子信息管理平台进行确认,学校对经过确认的学生写实记录和重要量化评价点计分在综合素质评价工作电子信息管理平台进行审核认定,学校审核认定须经校长、分管副校长、家长代表(原则上每个班级不少于两名)确认后生效。一经审核认定,相关记录不可更改。

  (五)提交评语鉴定。原则上教师和同学评价形成的评语鉴定经学生本人确认后由班主任统一导入综合素质评价工作电子信息管理平台;学生自我评陈述和家长评语鉴定由学生及其家长自行导入综合素质评价工作电子信息管理平台。各地也可结合实际另行规定。

  (六)形成档案。每学期末评价结果公示与审核结束后,由系统生成学生个人的综合素质评价档案,并在综合素质评价工作电子信息管理平台上公布。综合素质评价档案的主要内容有遴选后的写实记录、重要量化评价点得分、评语鉴定等内容。学校选派专人负责综合素质评价档案管理工作,对学生的综合素质写实记录进行科学、动态、规范的管理。每学期末,学校要将所有学生的综合素质评价档案(包括佐证材料链接的内容)进行下载存档,并打印学生综合素质评价档案的关键信息页,经学生、学生家长、班主任签字确认并加盖学校公章后,装入学生纸质档案。学生可以自行下载保存本人的综合素质评价档案。

  (七)结果备案。学生综合素质评价档案实行市、县(市、区)、学校三级管理,以确保评价工作的规范性和严肃性。学校每学期对公示无异议的评价结果进行备案,并将评价结果上报主管教育行政部门备案。各县(市、区)教育局每学期进行一次备案,市教育局对初中学段终结性评价结果进行备案。各学校要指定专门人员负责学生综合素质评价结果的录入与备案,做好过程性评价结果的积累。

  七、结果使用

  (一)作为指导学生成长的依据。学校、教师和家长要充分利用写实记录材料,对学生成长过程进行科学分析,引导学生发现自我,建立自信,指导学生发扬优点,克服不足,明确努力方向,充分发挥评价过程的教育功能,促进学生健康、多样发展。

  (二)作为学生毕业升学重要参与或依据。各县(市、区)要将初中学生综合素质评价结果作为高中阶段学校招生录取的重要参考或依据。其中,写实记录档案是高中阶段学校招生录取的重要参考;毕业重要量化评价点分项评价结果作为学生初中毕业择优推荐的依据。初中学生综合素质评价结果作为高中阶段学校招生录取重要参考或依据的具体办法由各县(市、区)制定并公布。

  (三)作为评价学校办学水平的重要依据。各地要把学生综合素质评价结果作为评价学校办学水平的重要依据。学校和教师要根据学生综合素质评价改进教育教学行为,全面落实素质教育,提高管理和教育教学水平。各地要加强学生综合素质评价数据的分析应用,为区域教育发展和提升学校办学水平提供数据支撑。

  八、组织管理

  (一)加强组织领导。综合素质评价工作是全面实施素质教育,深化考试评价改革的重要举措。各地、各学校要高度重视,精心组织实施。市教育局成立通化市普通高中学生综合素质评价工作领导小组,下设办公室,负责指导全市实施初中学生综合素质评价工作。按照省教育厅的要求,市教育局依托中小学生学籍信息管理系统建立市综合素质评价工作电子化管理平台,运用信息化手段大力推进综合素质评价工作,并加强与现有相关信息系统对接。各地、各学校要根据本办法制定本地、本学校初中学生综合素质评价实施细则,于2019年4月底前报市教育局备案。

  (二)切实搞好培训。建立市、县(市、区)、校三级培训制度,协调各方面的专业力量分级、分类进行培训。将综合素质评价工作纳入教师全员培训内容,提高教师自身综合素质评价能力、指导学生做好综合素质评价相关工作的能力。要引导所有任课教师参与到综合素质评价过程中来,形成教育合力。要加强对信息平台使用的培训,使学校管理人员、教师、学生、家长等能够有效使用平台及时了解学生成长情况,做好人才培养工作。要着力提升教师科学应用综合素质评价档案因材施教,指引学生健康成长的能力。

  (三)坚持常态化实施。学生综合素质评价工作由学校负责组织实施。学校要建立健全组织领导机构、审核仲裁机构等学生综合素质评价组织体系,建立健全学生成长指导和记录规章制度,明确本校提高学生综合素质的措施以及实施综合素质评价的具体要求和办法。要主动创造条件,深化课程改革,创新人才培养模式,广泛开展有利于学生健康成长的各类活动,为学生综合素质提升提供支撑。学校在考核管理中要纳入综合素质评价工作内容,激发全体教师参与综合素质评价工作的积极性。每个班级要建立由学校领导、班主任、相关教师等组成的班级综合素质评价工作小组,具体负责所在班级综合素质评价工作。要注重在日常教育教学活动中,指导学生及时记录和收集整理有关材料,引导学生进行自我评价、自我教育和自主发展,避免集中突击,保证评价的常态化实施,保证评价的真实有效。要充分发挥学校党、团、学生组织和家长委员会的作用。

  (四)建立健全监督机制。要建立健全相关工作制度,切实保证学生综合素质评价工作的公开、公平和公正。建立公示制度,畅通举报渠道。建立备案制度,按期分级对评价结果进行下载存档。建立检查制度,对评价工作的过程及档案材料等进行抽查。建立申诉与复议制度,对有争议的结果及时进行重新审核确认;教育行政部门要完善相应的监督机制,公开举报电话和网站。建立诚信责任追究制度,对弄虚作假者,按照有关规定给予严肃处理。

  (五)加强舆论引导。各地、各学校要做好对初中学生综合素质评价实施办法的宣传解读工作,引导广大师生、学生家长深入了解、正确对待综合素质评价工作,使综合素质评价成为教育行政部门、学校、教师、学生和家长共同参与的交互活动,在全社会营造支持综合素质评价工作的良好氛围。

  本办法自印发之日起试行,试行期到2021年7月,由通化市教育局负责解释。

  附件:2-1通化市初中学生综合素质评价指标体系(试行)

        2-2通化市初中学生综合素质评价档案